Warum eine Einführung von IPSAS in der Schweiz
Die IPSAS Standards basieren auf den IAS-Normen für private Unternehmen, wurden aber an die Bedürfnisse der öffentlichen Hand angepasst. Die IPSAS werden von der International Federation of Accountants (IFAC), einer privaten Fachvereinigung, erlassen. Sie haben somit keine rechtlich bindende Wirkung. Allerdings wurde ihre Erarbeitung mehrheitlich vom Internationalen Währungsfonds und der Weltbank, denen auch die Schweiz angehört, angeregt und finanziert.
Öffentlich- rechtlichen Körperschaften bringt die Anwendung der IPSAS Standards eine höhere Aussagekraft durch die Vergleichbarkeit mit den allgemeinen und international anerkannten Rechnungslegungsvorschriften. Die erhöhte Transparenz steigert die Qualität der finanziellen Führung, erleichtert den Umgang mit Kapitalgebern und vereinfacht die Kommunikation mit dem Bürger.
True and fair view
Ein Teil der Rechnungslegung im öffentlichen Bereich gibt keinen Einblick in die tatsächliche Vermögens-, Finanz- und Ertragslage (True and fair view). Eine Beurteilung der Zahlenwerke durch Bürger und Politiker wird dadurch erschwert. Hier schafft IPSAS mit einheitlichen Standards Abhilfe.
Interne Steuerung und Kontrolle
Basis für effiziente Steuerungs- und Kontrollprozesse in der öffentlichen Verwaltung sind valide Informationen. IPSAS trägt dazu bei, die Qualität der Finanzinformationen zu verbessern. Die interne Steuerung und Kontrolle öffentlicher Institutionen wird vereinfacht.
Kompatibilität mit dem privatwirtschaftlichen Rechnungswesen
Die Rechnungswesen öffentlicher und privater Einrichtungen sind in der Regel nicht kompatibel. Ein System der Rechnungslegung auf der Basis von international anerkannten Standards verringert diese Schnittstellenproblematik.
Vergleiche und Rating
Im öffentlichen Sektor gibt es weltweit eine Vielzahl von unterschiedlichen Vorschriften zur Rechnungslegung. Jahresabschlüsse einer Gemeinde in der Schweiz sind nicht mit den Abschlüssen einer Kommune in Deutschland oder den USA vergleichbar. Öffentliche Einrichtungen sind auf die Finanzierung durch Kredite und Anleihen angewiesen. Eine valide Beurteilung der Leistungsfähigkeit von öffentlichen Institutionen und das Rating werden durch ein standardisiertes Rechenwerk erheblich vereinfacht.